各位领导、同志们：
非常高兴有这样一个宝贵的机会向各位领导、各位同事汇报一下近年来我从事办公室“三服务”工作的一些感悟和收获。今天的交流主题是办公室综合服务工作。说实话，虽然我从事的工作绝大多数就是综合服务，但思考不深入，总结提炼不到位，讲起来难免枯燥乏味。在座各位领导，以及正在线上参加这次会议的县市区、园区部门办公室系统的各位领导，都是综合服务方面的专家。因此，今天由我来讲综合服务，权当抛转引玉，共同交流。不当之处，请大家多多包涵。
关于综合服务，今天我重点与大家交流三个方面：
一、认真学习和深刻领会习近平总书记对办公室工作的重要论述
习近平总书记在不同时期、不同岗位担任不同领导职务时，对办公室工作作出了一系列重要讲话和指示批示，提出许多新思想新观点新论断，形成了关于办公室工作的重要论述。探析这一重要论述的形成过程、丰富内涵，对于办公室更好地系统学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想具有重要意义。
（一）习近平总书记关于办公室工作重要论述的形成过程
习近平总书记关于办公室工作重要论述的形成，经历了一个从萌芽、发展到不断丰富完善的过程，与他长期以来对办公室工作的躬身实践、亲切指导和深厚情怀有着紧密联系。
1.在亲历中结缘。1979年春，习近平同志从清华大学毕业后，到国务院办公厅给时任国务院副总理耿飚同志当秘书，不久后转入中央军委办公厅工作。到1982年4月，他一直在耿飚同志身边工作，对办公室工作重要性、特殊性、工作要求等有了直接体会和感悟。这段经历成为他对办公室工作情有独钟的缘起。这是习近平总书记关于办公室工作重要论述形成的感性基础。
2.在履职中丰富。习近平总书记曾讲：“我到地方任职、再到中央工作，走了很多地方，在各个岗位上同党委办公厅接触一直很多”。在履职经历中，他始终高度重视办公室工作：在福建宁德，撰文《秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心》，对办公室工作作了全面系统阐述；在福州，指导提炼了“对党忠诚、马上就办、严谨认真、同心协力、无私奉献”的福州市委办公厅机关精神；在浙江，对省委办公厅提出了“激浊扬清、敬业乐业、乐在人和、力戒浮躁、贵耳重目、求知善读、戒奢节俭”28字要求；在上海，强调办公厅要服从服务好工作大局，要用坚强的党性确保中央政令畅通；到中央工作后，对中办干部提出了“五个坚持”重要要求。在履职过程中对办公室工作越来越深刻的认识，是习近平总书记关于办公室工作重要论述形成的实践基础。
3.在情怀中升华。习近平总书记对办公室工作“知之深、爱之切”，他关于办公室工作的重要论述，不仅具有很强的理论魅力，而且饱含真挚的使命情怀。以身许党、以身许国的家国情怀和“我将无我、不负人民”的为民情怀融入其间，成为其人格魅力的鲜明特征，对包括办公室工作在内的治国理政思想产生了深刻影响。这是习近平总书记关于办公室工作重要论述形成的思想基础。
（二）习近平总书记关于办公室工作重要论述的丰富内涵
习近平总书记关于办公室工作重要论述立意高远、思想深邃、内涵丰富，对于办公室系统深化工作规律性认识，不断提高“三服务”工作水平，具有重要的理论价值和实践指导意义。
1.办公室是核心要害部门。习近平总书记强调：“办公室，是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。办公室工作如何，对党委乃至一个地方全面的工作影响很大。”可见，办公室在习近平总书记治国理政格局中始终是一个核心要害部门。
2.重点落实三个方面要求。一是要当好参谋。习近平总书记指出，办公室是党政部门履行领导职责的参谋助手。办公室要出好主意，制定具体方案，既要考虑“行军路线”，由要做好“搭桥铺路”的工作，真正做到“身在兵位，胸为帅谋”。二是要抓好落实。习总书记强调，“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”，指出抓落实是办公室的基本职能。办公室要以钉钉子精神加强督查督办、跟踪问效，推动各项工作落到实处；要充分发挥运转中枢作用，加强统筹调度，形成贯彻落实党委决策部署的整体合力。三是要守好机密。习总书记指出，办公室“掌握首脑机关的核心机密，泄露了重大机密，就会给党和国家造成损失”。办公室工作人员必须充分认识保密工作的极端重要性，始终严守党的秘密，做到守口如瓶、防意如城。
二、对综合服务的认识
办公室是一个地方、一个部门的综合办事机构，居于承上启下、协调左右的中枢位置，在工作全局中地位特殊、职能重要、责任重大、使命光荣。从职能定位上来讲，办公室工作具有三大属性：一是枢纽性。也就是说，办公室作为一个地方、一个部门的运转枢纽，其作用就是承上启下、沟通内外、协调左右。办公室虽然从属于各自领导机关，但其服务的对象却不仅是本领导机关，还要为上级服务、为部门服务、为基层和群众服务，必须发挥好上情下达，下情上达，政令畅通的“中枢神经”作用。二是综合性。办公室是领导机关的综合性办事机构，其综合性一方面体现为政务、事务运行的综合，如资料综合、信息综合、人财物综合等，另一方面体现为工作职责的综合，政务性工作如文稿撰写、文件起草、调查研究、信息工作、协调督办等，业务性工作如文书、档案、资料、会务、保密等，事务性工作如领导日程安排、接待、值班，以及领导交办的各项临时性工作等。三是辅助性。办公室所作工作都是辅助性的工作，服务决策但不能直接决策，服务领导但不能直接发号施令，服务落实但不宜直接冲在一线抓落实，办公室的职责就是当好参谋，做好助手，搞好服务。
办公室工作，说到底就是服务，也就是我们常说的“三服务”，即：服务领导、服务基层、服务群众（老“三服务”），服务决策、服务发展、服务落实（新“三服务”）；办公室的基本职责就是五个方面（五个词语二十个字），即：参谋辅政、综合协调、办文办会、督查督办、服务保障，这其中与综合服务直接相关的有两个方面：综合协调、服务保障。其实，认真研究办公室基本职责的五个方面，都涉及到综合服务。比如，第一个方面，参谋辅政。要想搞好参谋辅政，要想参在点子上、谋在关键处，就要运用“综合”的办法，既要架好“天线”，又要接好“地线”；既要用好“千里眼”，又要练就“顺风耳”；既要广泛收集信息，又要强化形势研判；既要坚持方向正确，又要提出独到观点。一名称职的办公室同志，要履行好参谋辅政职能作用，不拓展信息渠道、不综合各方情况、不深入分析研判是根本不行的。其他几个方面（办文办会、督查督办等）也是如此。因此，我认为，综合服务，是办公室同志必须履行的重要职责，拆开来讲，“综合”是方法，“服务”是职责，通过“综合”的办法将“服务”的职责履行得更好、更全面、更精准、更到位。
这是我对综合服务的一个总体认识：综合服务是办公室同志必须履行的重要职责。
说到这里，有的同志可能会问，现在部门职责法定，机构改革后各部门职能职责都是通过“三定”方案明确界定清楚了的，为什么还要强调办公室的综合服务职能呢？我想，之所以办公室的综合协调职能在当前形势下比以往任何时候都更为重要，其原因主要有三点：
（一）搞好综合服务，是坚持全局观、形成强大合力的需要。围绕中心、服务大局，是办公室的重要职责。实践告诉我们，一个地方、一个部门要高效运转，离不开办公室这台“发动机”的高效运转。而保证“发动机”高效运转，就需要办公室工作人员强化全局意识，牢固树立“一盘棋”思想，甘当“螺丝钉”，做好“润滑剂”，胸怀大局、着眼大局、服务大局，以高度的政治责任感和时不我待的使命感，站在全局的高度把措施办法想得更深一些、细一些、实一些，坚持“一盘棋”思想强化协调、密切配合，相互支持、彼此补位，形成推进工作、促进发展的强大合力。
（二）搞好综合服务，是增强权威性，统一思想行动的需要。办公室处在沟通上下、联系左右、协调内外的枢纽位置，工作千头万绪，遇到的问题纷繁复杂，各级领导机关的决策部署要通过办公室安排下去，基层的情况、困难和问题要靠办公室收集上来，部门之间的分歧、各方面的矛盾和问题通过办公室居中协调好。办公室所处的特殊地位，要求我们对领导交办的任务，要着眼大局，实事求是，既努力体现上级要求，又兼顾各方需要，保证任务完成；对部门提出的问题，要摸清情况、找准症结、主动协调，提出切实可行的解决办法；对群众反映的诉求，要耐心协调，能解决的要协调有关方面解决好，不能解决的也要做好工作，阐明道理，说明原因，让群众理解接受。
（三）搞好综合服务，是强化执行力，提高运转效率的需要。一个地方、一个部门工作效率如何，一定程度上与办公室的运转效率正相关。提高运转效率，必须搞好综合服务，通过优化流程、精简环节、压减时限，提高工作质效。具体来讲，就是要通过“三快”将综合服务做到极致：一是耳聪目明反应快，时刻关注重点工作，做到早介入、早思考、早研究，增强工作主动性；二是分秒必争节奏快，说办就办，急事急办，特事特办，决不推诿扯皮，拖拖拉拉；三是跟踪问效反馈快，对重大决策全程跟踪、及时反馈，为领导进一步完善决策，制定下一步措施提供高效服务。特别是在处理重大突发事件的过程中，综合服务更要加快节奏，提高效率，增加频次，保证效果。
三、如何做好综合服务
在办公室工作，搞好综合服务是一项基本功。自 管理部门成立以来，市 管理局办公室在各级领导的关心关怀和市 管理系统广大干部职工的鼎力支持下，不断创新改革，加快办公室“三服务”工作向纵深推进。特别是在综合服务方面，办公室大力倡导“事交我办请放心、责由我担不推脱”的务实作风，坚持求实务实落实，力戒形式主义、官僚主义，要求我们多想干成事的办法，少找干不成事的理由，讲境界、讲情怀、讲担当，直面困难和问题，在综合服务方面取得一定成绩。办公室工作，开门三件事，办文、办会、办事，干好这三件事也是办公室工作人员的基本要求，这里我从“综合”的角度就文会事办理谈一谈我的体会。
1.先说文稿的综合。
一是站位要高。办公室形成的文稿，一定不能局限于某个方面，局限于单一领域，而是要站高谋远，着眼全局，谋划长远，说的浅显一点，就是要大气，有格局。要达到这个要求，我们要从三个方面努力：第一，要善于从中央、省、市重大决策部署中把握高度；第二，要善于从领导的角度提升高度；第三，要善于从先进典型中寻求高度。
二是文风统一。公文不是文学作品，一定要文风朴实、表述准确，具体来讲要做到四点：第一，准确。没有准确性，就会失去公文应有的严肃性，权威性，公文的效力和权威性就会受到质疑。第二，庄重。就是庄严、郑重，体现行文单位的公正立场和严肃态度，一字一词一句都要严肃、庄严，不轻浮，不随意。第三，平实。就是平直自然，明白畅晓，恰如其分，不娇柔造作，不故弄玄虚，在朴实的语言中做到表述精准到位。第四，简明。就是语言简单、表述明确，使人一看就明白，力求用最少的语言表现最丰富、最完整的内容。
三是口径一致。办公室的综合性文稿，素材大多来自业务科室提供的基础材料，这些材料所站角度不同，立场、观点、出发点不完全一致，时间上也有先后，一些专业性强的部门还会带有较强的专业特色。因此，我们在运用这些基础材料形成综合性文稿的过程中，要特别主要三点：第一，切忌简单地拼接，而是要消化、转化、深化，通过加工形成文风统一、行文流畅的综合性材料。第二，切忌简单地搬运，而是要斟酌、判断，用统一的标准进行取舍，没有的要及时补充，角度不对的要及时调整，涉及到数据的要统一口径。第三，切忌繁文冗长、不着边际，要突出主题、条理清晰、层次分明，在写作的过程中要一气呵成，先拉出初稿，再作修改、推敲和润色，最终形成一篇文章有质量、有分量、有能量的综合性文稿。
这里需要说明一下， 管理部门主要承担安全生产、 救援、防灾减灾工作，这三大块工作不是独立的，不能完全割裂，在座的同志特别是办公室主任，要系统化谋划思考，要有体系化、全链条思路，要站在全局高度，特别是充分发挥安办、 办、减灾办统筹协调作用的层面思考撰写综合性文稿。
2.再说会务的综合。
搞好会务综合，我的体会主要有三点：
一是功夫在事前。决定会议筹备的关键在会前筹备。开好综合性会议，在会前筹备要注意以下三个方面：第一，要弄清开会的目的。通过会议解决什么问题、达到什么目的。这很重要，这是决定会议开还是不开的基本前提。通过发文件、打电话等其他方式能解决的问题，没有必要安排会议；坐而论道、空洞无物、不解决实际问题的会议，坚决不进入筹备环节。第二，要精准确定参会人员。对参会人员的确定，我的体会一要少，二必要，三是紧密相关；按照局领导的说法就是：开小会解决大问题。第三，要全面收集会议资料。会前收集资料至关重要，凡是与要研究的事情密切相关的资料，特别是涉及面广、时间跨度长、处置难度大的问题，与之相关的资料都要尽可能收集起来，会前及时送给领导研究，以便会上有针对性地组织讨论。
二是方式要创新。我们在实践中的主要做法有：第一，会议尽量套开，顺序上按照参会人数由多到少，涉及内容多同志的接续参会，节约时间、提高效率。第二，科学设置议题，尽量通过一次会解决若干个问题。第三，协调好出席领导，特别是涉及同一时间多个会议的情况，要对应协调好参会领导，不能混乱出错，需要代会的要做好请假工作。
三是事后要跟进。召开会议都是要解决问题的。因此，会后跟进落实是确保会议取得实效的重要一环。会后跟进，重点要做好两项工作：第一，形成会议成果。及时整理会议记录，需要形成会议纪要的要及时形成纪要送有关方面执行；需要宣传报道的要及时协调做好报道；为落实主要领导指示、批示召开的会议，还要及时提醒会议召集人按照请示报告制度的有关规定报告会议成果。第二，强化跟踪落实。对会议议定的事项，以会议纪要形式明确下来的，要及时建立台账，跟踪督办，在会上直接交办的事项，要及时提醒科室按照要求反馈办理情况。
3.最后说事务的综合。事务性的工作有很多，领导交办事项落实，车辆、食堂、办公场所维护、安保等后勤保障，有的还涉及工会、老干、创建、扶贫、财务等一系列事务，工作量大事多，千头万绪，出不得一丝纰漏，身心压力都是巨大的，但是干过办公室工作的同志都知道，这是培养个人思维逻辑、综合协调的最好练兵场。因此，准确地说事务更多的是协调，关于事务协调，我觉得需要注意的有以下四点：
一是要获得授权。这种授权，日常的工作协调职能是办公室职责所在，通过“三定”方案明确了的，我们一定要尽心尽力、全力以赴；重要的工作要获得领导的授权，切不可以领导的名义擅作主张；涉及特别重要的工作（如方针政策性问题的协调），一定要请领导亲自协调，我们的职责就是做好信息综合、沟通联系、事务准备、材料收集汇总等工作。
二是要及时准确。传达领导的指示要及时、迅速，准确领会精神实质，尽可能做到原汁原味，切忌夹带私货、任意发挥；汇总情况要真实、全面，切忌以偏概全、断章取义。特别是在处置重大突发事件的过程中，配合工作一定要及时跟上，快速、准确。
三是要理解信任。搞好综合协调，必须注重感情沟通，不用领导压人、不用命令压人，而是要相互理解、相互支持，特别是重要紧急的事情，一定要阐明重要性、紧迫性和利害关系，取得对方的理解和支持。对上级部门交办下来要求我们协调支持的事项，一定要全力以赴、不折不扣地完成，确因客观原因无法完成的，也要在穷尽一切办法后通过适当的途径以适当的方式作出说明。
四是打好提前量。也就是我们常说的不打无准备之仗。事务协调，尤其是领导同志的政务安排，一定要打好提前量，通过主动作为、提前预判，增强工作的计划性，为应对突发情况留出空间。这是办公室同志干好工作必须具备的一项基本功。
每个地方在处理不同事务的时候都有自己的小窍门和好办法，这里不一一赘述。
同志们，最后，让我们一起以元方市长的讲话精神共勉，他讲到，“办公室要增强团结共事的本领，做到团结、坦诚、简单、务实，通力协作攥紧‘大拳头’，合力打好工作‘团结牌’，提高办公室工作整体效能，推动各项工作高效有序运转”。搞好综合服务，更要像元方市长要求的那样，精诚团结、相互补台，坦荡无私、开诚布公，直来直去、简单畅快，务实求实、脚踏实地，高调做事、低调做人，在干事创业中体现办公室同志的价值追求。
今天就跟大家汇报这些内容，不妥之处，敬请批评指正。
谢谢大家！
