第一篇：客运网络化服务农村经验交流
**县位于河南省西南部**盆地东北边缘，是典型的农业县，农村人口占总人口的90%，下辖15个乡镇，237个行政村，县域面积1203平方公里，人口67万，县境内省道南驻路横贯东西，鲁艾路和方枣路纵跨南北，16条县乡道辐射全县15个乡镇。全县公路通车里程1199公里，实现了乡乡、村村通油路（水泥路）的目标。在交通基础设施改善的同时，农村客运也呈现出良好的发展势头。目前，全县拥有农村客运班线23条，客运车辆143部，2719个座位，日发班次586个，县城通往乡镇的公交车通达率达100%，所有符合通车条件的行政村全都通了客车。一个以县城为中心，以乡镇为节点，连接城镇，辐射乡村，方便快捷的农村道路客运网络已初步形成。实现了“公路通、客车通、信息通、物流通”的目标，为繁荣农村经济和社会主义新农村建设提供了良好的交通条件。
一、加快推进农村客运网络化建设的主要做法
（一）领导重视，部门配合，变部门行为为政府行为。
农村客运网络化工作涉及面广、政策性强，困难很多，是一项综合性的社会化系统工程，为把这一造福人民的好事办好，我们改变了“交通部门唱独角戏”的作法，在工作中主动向县委、政府汇报，与乡镇政府沟通，取得了他们的理解和支持，从而使农村客运网络化及乡镇汽车客运站建设工作由部门行为变为政府行为，由行业行为转化为社会行为。自xx年起，**县政府便将农村客运场站建设和城乡客运一体化工作列入为人民群众办的十件实事之一，纳入对各乡镇目标考核体系，要求各乡镇要把乡镇客运站建设和城乡客运一体化工作当做重点工作来抓。县政府专门成立了领导小组，出台了文件，要求各单位全力以赴支持这项惠及全县人民的大事，任何单位和个人都不得对这项工作设置障碍，凡涉及农村客运站的相关手续一律从简办理，并明确了办理时限，凡涉及农村客运站建设的行政事业性收费该免的免、该减的减、该缓的缓，县运管所自加压力，精心组织和安排，于xx年10月底在全县实现了所有乡镇都有客运站，95%的行政村都通公交车的目标。全县上下真正形成了领导重视、部门配合、群众拥护、上下协作，齐抓共管的工作机制，为顺利推进农村客运网络化工作提供了坚实的组织保证。市交通局、市运管局领导也多次对我县农村客运网络化工作进行调研，提出了很好指导意见。
（二）加强农村客运市场硬件建设，为农村客运网络化建设打好基础。
一是建好路网。近年来，随着我县干线公路网络化工程，县乡公路通达工程和村村通工程的全面推进，我县城乡道路建设快速发展。目前，全县干线公路里程达到103.8公里，县道134公里，乡道171.4公里，农村公路880余公里，构筑起县域内干线公路“二纵一横”及干支线公路连通成网的构架，形成了干支相连，四通八达的公路网，实现了在县域内任何一个地方一个小时内就能到县城的公路发展目标。二是建好站网。按照“谁投资，谁受益”的办法，多方融资，充分发挥各方面的积极性，加快乡镇客运站建设进程。目前，全县已建成乡镇客运站17个，招呼站98个，实现了客车通到哪里，乡镇客运站就建到哪里。三是布好车网。农村客运中大力发展中档舒适型客车，在宏观调控的前提下，鼓励车辆加快报废更新、提档升级的步伐，鼓励车头向下，充分利用行政和经济手段，降低税费标准，让经营者在利益驱动下，主动将购车资金投向农村客运市场，以方便农民出行为目标，努力提高乡村客运班车通达率，为农民朋友提供“经济、方便、安全”的客运服务，实现了路修到哪里，客运车辆就通到哪里。
（三）加强农村客运市场结构调整，提高农村客运网络化建设的质量。
1、优化运输组织结构。全县在农村客运市场的早期培育和发展上，由于提倡“有路大家行车，国有、集体、个体一齐上”，从而导致经营主体过多，弱小分散，服务质量低，抗风险能力差，很不利于市场健康发展。为此，我们积极稳妥地推行农村客运线路公司化改制，引导经营者以线路为依托，以资产为纽带，组建公司制客运企业，通过推行一线一公司，一公司多线的管理模式，从而逐步实现了农村客运市场主体公司化。经过调整，全县农村客运经营主体由218家调整为2家，实现了农村客运集约化、规模化经营。
2、制定客运发展规划，合理调整运力结构。一是在对农村客运市场整顿中，通过采取报废更新、更换车型、延伸现有线路等办法进行运力结构调整，将原有的186辆农巴车平稳的清退出了客运市场，以乘坐舒适，运行安全的中巴客车代替了农巴车，促进了农村客运市场运力结构上档升级。二是组织专门人员对全县15个乡镇深入实地进行调查，拿出了各乡镇农村道路客运市场调查说明，形成了一乡一策一说明，并根据市运管局要求，制定了《**县农村道路客运市场发展规划》和农村客运线路登记制办理程序下发各乡镇交管站执行，为我县农村客运发展提供了发展的方向。3、严把车辆技术等级和从业人员素质关。通过加强对营运客车的技术性能检测，禁止技术条件不合格或达到报废规定的车辆进入农村客运市场，通过强制维护，提高营运客车的技术性能，确保车辆安全运行。同时，对从事农村客运的司乘人员必须在开业、上岗前进行相关业务知识培训，取得资格证书后方可参运。
（四）加强农村客运市场规范化管理，促进农村客运网络化建设有序发展。
围绕农村客运市场网络化建设的主题，我们提出了行业管理规范化、车辆运行公交化、客运管理一体化的规范化管理目标，从而进一步加快了我县农村客运网络化发展步伐。
1、强化农村客运市场监管。充分发挥交管站的“前哨”作用，由交管站直接管理本辖区农村客运车辆，县所实施业务领导。在经营行为规范上，我们对农村客运车辆严格实行了“十统一”，即统一线路牌、统一道路运输证、统一班次时刻表、统一收费标准、统一票价、统一监督电话、统一服务证、统一编号、统一车型、统一门徽等。
2、积极推行农村客运班线公交化，提高农村客运服务水平。xx年，首先开通了**至李店公交化客运线路，对经营**至李店的18辆客运班车，以大循环的方法运行，并严格规定开班、收班时间，统筹安排班次时刻，合理调度上下班高峰期运行车辆，使该线路的客运秩序有了明显好转，沿线群众出行更加方便、快捷了。我们按照《农村客运网络化发展规划》的要求，落实总量控制，保持稳定的原则，实行公交化运作，公交式管理，最大限度地满足了人民群众的出行需要，进一步提高了农村客运服务质量。
3、改革行政许可政策，对农村客运线路实行登记制。我们在大力开展客运市场整顿的同时，制定了《**县农村客运线路登记制管理暂行办法》。对于经营者申请的乡镇之间、乡镇与行政村、行政村与行政村之间的客运线路，只要是符合我县长期客运发展规划的，其参运车辆达到二级以上、从业人员符合从业标准，自愿加入公司的均可进入农村客运市场，并办理相关营运手续。从而进一步增强了经营者投资农村客运的积极性，极大地促进了农村客运的发展。
……此处隐藏12353个字……明确了操作员工的责权利。
工作流程：工作流程梳理是标准化管理的重点，管理学理论认为流程是做正确的事情，采取最好的路径，最低成本去实现。通过对流程进行梳理、明确，让岗位人员明白一项业务应该由谁牵头、谁控制、如何实施和各岗位的职责和权力，实现节点控制。当岗位人员变动时，也能第一时间熟悉工作内容和办事程序，缩短甚至消除磨合期，从而推动整体工作高效开展。2014年，梳理机关、基层干部、岗位员工业务流程315项，各类业务得到了进一步细化，人员工作流程意识进一步加强。
（二）三及时——劳动纪律管理及时、个人计划制定及时、上级工作安排落实及时 劳动纪律管理：传统意义上的劳动纪律管理采取签到、打卡等形式，既浪费时间、也耗费人力，人员的抵触心理也比较大。通过综合信息平台的使用，岗位人员上班后第一时间登录系统，点击“上班”按钮，系统便会自动记录当天上班时间，平台管理者、所有使用人员都可以在第一时间对每人在岗情况、上下班时间进行查看。请假时，只需点击审批领导、请假事由，系统立即自动向主管领导发送推送邮件，审批点击后即可完成请假流程，实现了请假及时、在线、网络管理。
个人工作计划：由于机关人员上下对应部门多，日常工作头绪复杂，任何一项工作开展不畅都会给其他工作、整体工作带来阻碍。发挥人员自主管理意识，充分考虑工作间的联系、推动、促进关系，主动开展工作，是综合信息平台的一项重要内容。每日上班时，由员工自行制定每日工作安排，并详细记录在平台上，利用平台公开透明、高效及时的特点，所有用户都能知道此人今天干什么，昨天干了什么，从而达到监督他人、督促自己的双重目的，让每个人、每天都想工作、干工作，从而推动全区各项工作稳步开展。
上级工作安排落实：上级领导在安排工作时，不再需要将岗位人员召集在一起，通过开会等形式布置工作，只需在平台上，点击人员姓名，输入工作安排，系统便会在第
一时间自动向该人员发送一条推送短信。岗位人员在看到短信后，通过点击，系统自动将界面引导到上级领导安排工作上，让其立即明白工作安排、完成时间等，从而缩短工作安排时间，提高工作效率。
（三）四加强——加强劳动纪律、加强信息公开、加强交流学习、加强工作执行 劳动纪律：对机关人员的出勤、是否在岗、人员动向等进行在线化、直观化管理，随时掌握员工动态，队伍管理状态一目了然。通过群众的眼睛监督，进一步加强了人员劳动纪律管理。
信息公开：建立作业区网络，将各类生产、管理信息在网络平台发布，最短时间内在全区进行传播，使得信息的时效性和覆盖率大幅提高，避免了文件发放等繁文缛节，杜绝纸质文件带来的浪费，实现现有资源利用最大化。
学习交流：定期发布管理单元、大项工作新闻，让基层各单元员工迅速了解作业区工作安排、各单元工作动态等，建立一个相互学习、取长补短、展示自我的互动、交流平台，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围，推动各项工作快速开展。
工作执行：员工在工作完成后，对该项工作完成情况进行点击修改，系统会自动形成一条推送短信，向工作安排人进行反馈，可对工作完成情况在线查看。系统会自动为工作完成情况进行执行力量化打分，最终形成该人员的执行综合评价，从而实现工作汇报、执行力衡量和提升“两不误”。
（四）五凸显——凸显制度管理、凸显自主管理、凸显流程管理、凸显强化执行、凸显质量提高
制度管理：建立日考勤、每日工作安排、各子项目更新考核制度，每周对各岗位更新情况进行统计和考核，确保了该平台持续使用，并对全区各项工作开展提供支撑；同时，对作业区规章制度、文件、通报进行共享，形成作业区制度落实考核中心，凸显了规章制度对工作的支撑和保障作用。
自主管理：通过岗位人员每日点击考勤、安排当日工作、落实工作完成情况，营造“我的岗位我负责、我的工作我开展、工作进度我掌握”的自主管理氛围，从而督促其想工作、干工作、做支撑，推动全区整体工作向前迈进。
流程管理：全面贯彻落实标准化管理理念，理顺各项工作流程，对工作进度进行落实、实行领导节点审批和控制，从而达到工作程序顺畅、关键环节控制到位、问题解决及时的目的。
强化执行：岗位人员每日对上个工作日计划进行落实，向主管领导反映工作进度，
并实行周度落实、月度考核管理机制，达到执行力提升和工作高效顺畅开展的目的。
质量提高：在岗位人员反映各项工作实时进度的同时，助于上级领导发现工作开展中存在的各类问题，对工作效果进行评价，分析仍需要完善和改进的部分，并增添到下步工作中，形成工作安排—跟踪—落实—评价—考核的pdca循环环形管理，通过不断的改进和完善，从而提高工作质量。
三、取得的效果
（一）劳动纪律，一目了然。对机关人员的出勤、是否在岗、人员动向等进行在线化、直观化管理，随时掌握员工动态，队伍管理状态一目了然，员工上班期间迟到、早退、溜号、串岗的现象明显减少。
（二）日常工作，pdca循环。促进员工对每日工作进行思考，并按照计划、执行、检查、重复的pdca往复循环，提高工作积极性、针对性和落实效果。以前办事拖沓、不作为的现象明显减少，员工主动想干事、找事做，各级领导安排的工作落实迅速、执行得力、评价反馈及时、成效显著。
（三）信息共享，传递及时。通过将各类生产、管理信息在网络平台发布，最短时间内在全区进行传播，使得信息的时效性和覆盖率大幅提高，同时也避免了文件发放等繁文缛节，杜绝纸质文件带来了浪费，实现现有资源利用最大化。
（四）公开透明，相互监督。通过将人员在岗状态、工作内容等在网络上进行透明化管理，实现“一人盯一人”到“集体敦促”的改变，通过公众的“目光”，改变不出工、出工不出力的拖沓、懒散局面，实现相互监督、共同提高。
（五）执行提升，工作高效。每日工作安排、落实，上级安排工作指令下达、节点跟踪、效果评价过程简化，为请示、汇报节省了时间，岗位员工主动更新工作进度，反映问题，争取解决，执行力显著提升。同时，在不影响上级领导掌握工作进度的情况下，让岗位人员有更多的时间思考干什么、如何干，进一步挖掘了有限精力、时间潜力，确保各项工作高效开展。
四、下步工作方向
华庆作业区将以网络化管理为突破口，将网络化生产管理平台与综合信息平台有机融合，奠定网络化、数字化新型作业区管理基础。
（一）创建高效网络化生产管理体系。以数字化管理平台（2.0）为载体，建立全面覆盖以原油生产为中心的各项工作，创建高效网络化生产管理体系，实现问题发现、措施制定、过程跟踪、效果评价足不出户、在线及时，真正发挥“让数字说话 听数字
指挥”的最大作用。
（二）丰富办公网络化管理内涵。在现阶段综合信息平台应用基础上，不断改进、完善，对现有部分项目进行优化，新增党群工团、综合治理等项目，充分覆盖各项工作。完善保障机制，从日常工作要求、考核制度等入手，提高使用面和使用率，确保平台各项作用有效发挥，从而实现网络化、无纸化办公。
