第一篇：农业女性专技人才调研报告
农业发展靠科技，科技进步靠人才。农业女性专技人才资源是推动科技创新，实施科技兴农战略的前提，也是昆山率先基本实现农业现代化的重要保障。近年来，昆山市农委牢固树立科学人才观，深入贯彻人才优先发展战略。开发女性技能型人才资源，通过大力引进各类高层次、高学历农业技术人才，以及大力优化人才管理体制机制，不断创新人才培养机制，提高人才培养质量，提升人才综合素质，更好地为农服务。
一、昆山市农业女性专技人才队伍现状分析
根据2014年统计数据显示，市农技推广人员159人，镇农技推广服务中心共有339名工作人员，其中在编在岗144人、在岗不在编113人、在编不在岗74人、不在编不在岗(工资为农服务中心发，但无编制且已借调出去的人员)8人。其中女性专技人才占比极小，女性专技人才的短缺已经是全国乃至世界性的普遍现象，在某些特殊领域，比如农业方面则表现的更为突出。研究表明，社会性别文化影响着技能型人才的形成过程与发展结果，社会性别被看作一整套的刻板印象，它的影响是广泛的和潜移默化的，哪些是适合女性的技术已经成了约定俗成的观念，造成女性专技人才在农业领域得不到充分的发展。
1、按从事行业结构分析
在岗的257人中，从事种植业有76名、林业9名、渔业28名、农机20名、其他行业124名;在编在岗的144人中，从事种植业有59名、渔业25名、农机14名、其他行业46名。从农业技术推广需求看，从事各个行业的技术人员按照一定的比例配备，结构较为合理，但是人员数量远不能达到农民需求。另外农业经营主体基于现代农业发展要求，积极推进农业生产经营规模化、生产设施现代化发展，需要既有业务水平、又懂生产经营、还善现代管理的创新创业型人才，进一步加大对农业信息技术人才，农业经营推广型人才等需求，需引进或培养新兴产业领域和复合型人才。
2、按年龄结构分析
在岗的257人中，50-59年出生的105人、60-69年出生的101人、70年以后出生的51人，分别占在岗人员的40.8%、39.3%、19.9%;在编在岗的144人中，50-59年出生的71人、60-69年出生的49人、70年以后出生的24人，分别占在编在岗人员的49.3%、34%、16.7%。全系统整体年龄结构偏大，队伍结构年龄严重不合理，知识结构单一老化。这种供求矛盾决定了现有农业技术推广服务质量水平不高，难以满足农业经营主体需要。
3、按学历层次结构分析
在岗的257人中，本科28人、大专及大专专业证书110人、高中和中专49人，分别占在岗人员10.9%、42.8%、19.1%;初级以上职称为102人，占在岗人员39.7%。在编在岗的144人中，本科21人、大专及大专以上73人、高中和中专35人，分别占在编在岗人员14.6%、50.7%、24.3%;初级以上职称为109人，占在编在岗人员75.7%。从现有在编在岗农业推广人员队伍整体情况统计分析看，昆山市现有农业技术推广队伍学历、职称结构不合理，中专以下学历、初级及以下技术职称人数还占有相当大的比重，高学历、高职称、高水平学术带头人严重不足，在省内外有一定影响、有突出贡献和较强创新能力的学术领军人才很少。
二、农业女性专技人才掣肘因素
1、技术存在性别刻板印象
传统的性别文化构建了性别化的技术观念。男性在征服自然和改造自然的生产生活中使用技术、改进技术、创造技术。女性从事的家庭劳动将他们排除在形成生产技术的生产劳动之外，女性缺乏技术发明的机会，大多数女性都是技术的使用者而不是创造者。因而技术领域存在着明显的性别鸿沟，男性是技术变革的主要力量，技术发明者和技术创新人员绝大部分是男性，知名女性技术发明者的数量非常少。
2、体制教育投资存在差异
教育是形成专业知识和技能的重要人力资本投资。在教育中，受传统技术性别观念的影响，在选修专业的同时已经存在因性别产生的不同价值取向，男性更多的集中在农业、工程和技术相关的领域，女性更多的集中在教育、卫生、服务业等。即使有少部分的女性选择了农业领域，在教育教学过程中，也被视为弱势群体，成为被保护的对象。教师更重视男性专业能力的培养，女性只能是从属地位。例如下乡、苦活累活等等都选择不让女性实践操作，这在受教育期间就产生了专业技能教学的不公平性。
3、工作环境构成对农业女性专技人员的制约
这部分在农业院校如期毕业的女性进入工作岗位，也会因各种不便，被分配做些文职工作。由于农业领域的特殊性，工作环境异常艰苦，需要长期待在田间地头指导生产，夏日炎炎，每天早出晚归，晴天一身汗，雨天一身泥。女性专技人员要想在事业上获得成功或者认可，则需要比男性(来自好范 文网：wwW.)付出更多的努力，专业上要更加突出，实践上要更加出色，还要有不怕苦不怕累的干劲。
4、职业生涯发展存在性别弱势
技术性别的偏见影响着女性的职业生涯发展，进入农业专业技术领域的女性，要应对大家的固有看法，她们必须能够展现她们具有男性性格特征的一面。在业务指导、社会交际、开展工作等过程中要接受男性化的态度和行为模式，要在男性技术特点和女性气质之间找到平衡，表现出一个能够被接受的形象。
三、农业专业农技人才需求适应女性新特点
1、产业结构调整：人才需求结构多元化
农业产业化经营发展使农业产业结构由第一产业向第二、三产业延伸发展;新品种研发推广特别是“一村一品”工程实施，农业种养品种结构明显呈区域化发展。农业内部产业分工深化、农业经营领域拓展使得经营主体所需农业技术推广人才需求结构多元化发展。调查数据统计分析显示：涉农企业对农业技术推广人才需求已由传统意义的新技术、新品种推广向现代企业经营各领域渗透，需求结构多元化发展。现代农业的发展摒弃了过去面朝黄土背朝天的农业传统模式，在新的发展环境下，对于女性进军农业领域也是一次重要的机遇。
2、规模经济激励：人才需求层次高质化
农业产业化经营和设施农业发展对农业技术推广人才素质、服务能力提出了更高层次、更高水平的要求。在与20家涉农企业老总访谈中，他们都感觉到在技术研发、新技术推广过程中，高层次人才太少，很难满足企业提质发展的需要。现代农业发展，农业生产经营模式转变，经营主体基于规模经济效益追求而对生产工艺、经营管理技术改进提出了明确要求，女性专技人才更能适应在规模化经营中的精细运作。特别是现在女性高学历、高层次、高水平人才比例较高。
3、差异化发展：人才需求服务个性化
农业生产经营区域化、差异化发展，农业生产经营主体对农业技术服务表现出明显个体差异性。在调查中发现，20家涉农企业虽然都是从事农产品加工，但加工对象、加工方式、设备、经营模式都明显不同，所需技术人才也各有差异。这样也为女性提供了更多 ……此处隐藏3141个字……平。富裕县近年来水稻面积逐年扩大，目前已经发展到25万亩，由于大部分地区都是新开发地区，造成大量农民对水稻病虫害防治技术缺乏，急需组织培训。随着新农村建设步伐加快，农民专业合作组织已经发展到了125家，从业人员近千人，农村经纪人队伍也已经达到1200余人。
据调查，我县需要农业农村经济和县域经济发展人才6448人，其中农业经济发展需要人才3340人，县域经济发展需要人才3108人。
富裕县农村劳动力转移服务中心
二〇一四年三月五日
第五篇：新干县农业农村人才工作调研报告
新干县农业农村人才工作调研报告
按照上级开展农村人才工作调研活动的要求，我局组织相业务单位进行，采取发放统计表和调查问卷、召开座谈会、实地走访等形式，进行了一次全面细致的农村人才调研活动，现形成以下调研报告。
一、基本情况
经过调查，全县农业农村基本情况如下。一是农业专业技术人才方面。新干县农业局现有农业专技人员192人，其中专业技术人员135人，管理人员29人，工勤人员28人。具有高级专业技术职务15人，中级专业技术职务64名，初级专业技术职务47名，未聘任高中初级专技人员9名。学历分布为：本科以上57人，大专学历30人，中专学历为48人，分别占专技人员总数的42.2%、22.2%、35.5%。年龄结构为40岁以下为62人，41—50岁的为56人，51岁以上的为17人，分别占专技人员总数的45.9%、41.5%、12.6%。专技人员从事种植业专业的有65人，畜牧兽医专业的29人，农业机械专业的12人，经济专业有24人，水产类5人。二是农村实用人才方面。全县农村现有各类农村实用人才5610人。其中生产能手4602人，经营能手477人，能工巧匠531人。在生产能手中，种植能手3023人、养殖能手1376人、捕捞能手 5人、加工能手198人。
二、农业农村人才使用成效
我县农业农村人才在省级现化农业区建设中发挥着中流砥柱的作用。我县广泛深入开展送科技下乡、科技进村入户活动，加大农村实用人才培训力度，努力培养一批种养能手、经营能人、合作社带头人等，每年培训实用人才达2.5万人次以上，阳光工程培训3000人以上。实现了优质稻率达95%以上；生猪规模化养殖比重达85%以上。水稻生产综合机械化水平达65%以上。全县建立农业科技示范园10个，科技示范户1000户，辐射户20140户。全县共有农产品加工企业130家，县级以上产业化龙头企业82家，其中国家级2家，省级7家，市级25家。全县百亩以上种粮大户142户，百亩以上柑桔种植大户112户,千头以上生猪养殖大户100户。全县在工商局注册登记的合作社有180家，其中省级示范社10家，市级先进合作社12家，农户入社率达6%。
三、紧缺或急需人才情况
为适应现代农业发展，针对乡镇农技人员年龄偏大，3年内急需招聘35人充实到乡镇农业综合服务站；服务“三农”人才850人，其中农村社会管理人员200人，农业企业管理人员100人；农业科技试验示范基地技术指导员100人，农村经纪人150人，农民专业合作社管理人员200人，其它人员100人。
四、人才引进情况
通过落实国家“高校毕业生基层培养计划”和高校毕业生“三支一扶”计划、大学生“村官”计划，近3年我县招聘7名专业人员，引进了186名专家、学者。
五、主要做法与经验
近年来，我县农业农村人才队伍建设得到进一步加强，服务我县现代农业产业更加明显，取得了较好成效。一是强化人才工作组织领导。坚持党管人才原则，完善人才管理体系，推动政府人才管理职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，运行机制和管理方式向规范有序、公开透明、便捷高效转变，推进人才工作依法管理。二是优化人才政策环境。实施更加开放的人才引进政策，修订完善《新干县农业科技人才引进办法》，继续加大引才力度。实施创新人才培养政策和知识产权保护政策，保护科技成果创造者的合法权益，鼓励和支持科研人员在创新实践中成就事业并享有相应待遇。三是加强人才工作队伍建设。健全人才工作机构，充实人才工作队伍，加大培训力度，推动人才工作队伍专业化、职业化建设。对农民技术人员开展种植、养殖业和技艺性培训；规范完善各类专业技术培训机构，突出抓了公共知识的培训，依托各职能部门开展了相关专业知识的培训。同时，在农村人才培训方面，突出以乡镇为基础，主管涉农部门为主体，“支部协会”为载体，将培训课堂直接办到基层生产一线，面对面与农民群众进行传授知识和技能，举
办各类专业技术人员培训班，举办农村实用技术培训；开展了向基层农村选派具有一定管理经验和专业技术的优秀人才开展帮扶工作、职称评定。完善农民技术员、农业技术、畜牧兽医等初级评审，评审工作做到一年开展一次活动。四是加大人才工作资金投入。实施人才投资优先保证的财税金融政策。县财政优先保证对人才发展的投入，根据各地经济发展情况，按一定比例并有较大幅度地提高人才工作经费。建立了人才发展专项资金，我县按每年不低于20万元的标准，纳入财政预算体系，保障人才发展重大项目的实施。完善税收、奖励政策，积极引导和推动企事业单位加大对人才开发的投入，形成政府、社会、用人单位和个人多元投入机制。加强对各类人才资源开发财政专项资金使用的监管，切实提高人才投入效益。五是抓好《人才规划纲要》宣传与落实。切实抓好《人才规划纲要》的辅导培训和教育宣传，加强对《人才规划纲要》实施工作的组织领导，制定规划纲要各项目标任务的分解落实方案和重大工程实施办法。
六、主要困难和问题
目前我县农村经济增长中科技含量较低，农村人才总量不足，特别是当前农村经济发展迫切需要的农技推广型、生产开发型、经营管理型人才十分匮乏；农民参与培训机会省少，培训时间短，培训质量不高；培训资金投入不足，县级农村人才培训开展困难；农村条件艰苦，农村人才引进困难
重重。
七、下一步打算及有关对策和建议
为进一步做好我县农业农村人才工作，我县将着重从以下五方面开展工作。一是明确农村人才主体。对农村人才要有一个清醒的认识，建立一支养得起、留得住、用得上的“土专家”、“田秀才”队伍。农村人才的可贵之处，就在于他们扎根农村、艰苦奋斗，开拓创新，努力钻研科学实用技术，以自己的模范行业和示范作用，带领广大农民群众勤劳致富，繁荣农村经济，促进农村两个文明建设。二是注重农村人才开发。把农村人才开发作为整体性人才资源开发向农村延伸的突破口，着重围绕我县水稻、生猪、果业、蔬菜、水产五大主导产业发展，引进高质量实用人才，切实为“三农”服务。三是树立正确的农村大人才观。摒弃传统的以学历和资历论英雄的旧观念，农村中只要有一技之长的都是人才。四是加大农村人才培训力度。着力培训新型农民，提高农民综合素质，为现化农业发展提供科技保障。五是加大财政投入。农村人才的引进、使用、培训和创新都需要政府扶持和财政支持，从而促进我县农业农村人才有序健康发展。
新干县农业局
二〇一四年十一月二十一日
