安全生产重于泰山
同志们：
所谓“安全生产”，是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，使生产过程在符合规定的条件下进行，以保证从业人员的人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。它是国家的一项基本国策，是保护劳动者的安全、健康和国家财产，促进社会生产力发展的基本保证；同时也是保证社会主义经济发展，进一步实现改革开放的基本条件。因此，成立安委会、专委会，做好安全生产工作具有重要的意义。
一、职责与义务
“生命至上 安全发展”这是习近平总书记提出的新的主题思想。这是对安全管理，以人为本的体现。人命关天！发展决不能以牺牲人的生命为代价。维护劳动者的安全健康权益，也是党的群众路线教育实践活动的目标和要求。安委会、专委会的职责与义务在于坚持以人为本，始终把生命安全放在首位，强化安全生产“底线”思维和“红线”意识。时刻绷紧安全生产这根弦，做到思想重视、行动务实、成效明显;要进一步强化安全生产工作措施，加大宣传力度，提高集团上下的安全意识和事故防范应急能力，营造人人讲安全、时时抓安全、事事为安全的良好氛围。
二、防范未然，以制度推动安全生产
古语云：“良医者，长治无病治病，故无病；圣人者，常治无患之患，故无患也。”安全生产重在防范，居安思危，做到未雨绸缪，从最坏处准备、向最好处努力，把功夫下在日常、下在经常。虽然十防九空，但必须牢固树立“防范胜于救灾”的理念，宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，不怕十防九空，才能确保万无一失。
（一）完善安全生产责任机制：始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“统一领导，落实责任，分级管理，全员参与”的原则，逐级建立健全覆盖城投集团全体员工、全部生产经营和管理过程的安全生产责任制。主要责任人要亲自布置、组织、落实各项安全生产工作，做到一级抓一级，一级对一级负责，将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。
（二）完善安全生产督促机制：集团、子公司要认真排查本单位安全工作存在的问题，在重要环节、具体细节、易出问题的环节上抓落实，各项安全工作要有检查、有记录、有整改、有反馈。要及时召开会议对工作进行安排部署，并组织人员通过全程的督查督办，保证各项工作措施得到落实。对工作不力、自查不彻底的单位，要在集团进行通报批评。
（三）完善安全生产管理制度：集团、子公司要严格按照国家、省、市关于安全生产的有关规定，健全、完善本企业的安全生产规章制度和操作规程，做到制度、规程上墙，标语、警示口号悬挂到位，要加强日常管理和检查，及时消除事故隐患。
（四）完善安全生产奖惩制度：集团、子公司要不断完善安全生产奖惩制度。并与单位安全管理水平、安全业绩、安全职责履职情况直接挂钩。坚决行使安全生产管理一票否决权，将安全生产工作落实情况作为年度工作考核的关键指标。
三、强化宣传，加强安全教育培训
一是通过集团网站、微信和微博等媒介，宣传安全生产方面的法律法规、传播安全生产知识，加强安全生产宣传工作和安全文化建设，推进安全生产标准化建设，提高员工安全素质。
二是坚决按照《安全生产法》的要求，认真做好职工的岗前、岗中、岗后培训，不流于形式，不走过场，实实在在做好每位职工的安全教育，特别是对特种作业人员在独立上岗前必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论和实际操作技能考核，未取得特种作业操作资格证书者不能上岗，要做好职工教育培训的管理工作。
